按照市解放思想活动领导小组办公室的通知要求，根据《秘书处关于开展新一轮解放思想活动的实施方案》，制定秘书处查摆问题阶段工作方案如下：

一、查摆问题阶段时间

4月21日至5月10日

二、查摆问题阶段活动形式

（一）宣传发动。4月23日，召开秘书处全体工作人员查摆问题阶段动员会，传达学习全市动员大会精神，总结秘书处新一轮解放思想活动学习发动阶段的工作情况，部署第二阶段的工作，讲明查摆问题的重要性和必要性，动员全体工作人员以饱满的状态做好本阶段的工作。

（二）征求意见。征求意见的对象包括：秘书处全体工作人员，市政府梁良副市长，部分企业和市民代表，部分当事人，部分仲裁员，部分人大代表、政协委员。活动领导小组办公室制作三种仲裁工作征求意见表，秘书处宣传联络科负责向市里部分仲裁员发放，秘书处业务科室负责向所联系重点企业发放，秘书处办公室负责征集部分市民、人大代表、政协委员征求意见，同时在秘书处设立投诉意见箱。建立仲裁案件意见反馈卡制度，立案科制作仲裁案件意见反馈卡，由审理一科和二科负责向全部仲裁案件当事人发放。征求意见表5月1日前发放，5月6日前回收；仲裁案件意见反馈卡由立案科负责回收。5月7日前，全体工作人员、各有关负责科室要将征求意见表送交秘书处解放思想活动领导小组办公室，所征集到的意见和建议经汇总、梳理后列出清单，5月8日在单位内部公开。

（三）自查自找。每位工作人员在查摆问题阶段都要围绕“五创工程”，认真查找思想观念、精神状态、工作作风等方面的突出问题，查找本科室和秘书处目标思路、政策措施、工作成效等方面的差距和不足。

（四）剖析原因。剖析原因分为三种形式：个人自我剖析、生活会、谈心活动。党组、党支部要召开一次解放思想专题会议，围绕查摆出来的问题，开展批评与自我批评，共同剖析存在问题的原因，相互提醒，相互帮助；秘书长与班子成员之间、班子成员相互之间、分管秘书长与分管科室和科室负责人之间、科室人员相互之间，普遍谈一次心；个人自我剖析要与和征求意见结合进行，5月9日前，每位工作人员都要结合查摆出来的问题（包括自查和征求意见反映的问题）形成书面剖析材料交秘书处活动领导小组办公室。

（五）边查边改。本阶段整改重点是：服务态度、服务效率、工作纪律和会议纪律等方面的问题，对应当并且能够及时整改的问题要立说立行、不等不靠、马上就办。

三、主要查找的问题

（一）理念创新方面的问题：

1、对十七大精神的学习贯彻是不是自觉主动，对科学发展观理解得是不是全面深刻，发展第一要务的意识强不强，能不能始终坚持以经济建设为中心，改革开放的信心有没有动摇，如何紧紧围绕“推行仲裁法律制度是根本、融入市场经济是关键”的工作指导方针，实现仲裁工作科学发展。

2、威海仲裁工作与发展较快的仲裁机构之间差距在哪里，特别是在机构规范化建设、仲裁办案质量和效率、仲裁队伍建设、仲裁法律制度的推行方法及力度、仲裁服务作用等方面的差距有多大，如何进一步增强发展的危机意识、忧患意识、责任意识。

3、对威海仲裁工作面临的机遇和挑战认识得是否清楚，对威海仲裁自身的优势潜力分析得透不透，在思想观念、发展思路上还有哪些问题需要调整，如何进一步发挥既有优势，打造新优势，建设社会公信力高、社会知名度强的和谐仲裁机构。

（二）环境创优方面的问题：

1、仲裁服务意识强不强，还权于民、还利于民、仲裁为民的意识强不强，是否做到了一切为了企业、事事为群众着想，对群众和当事人的感情深不深，如何运用好法律和当事人赋予的仲裁权，多做换位思考，多为当事人着想，把当事人的小事当大事，依法维护当事人的合法权益，如何把仲裁全心全意为人民服务的宗旨和职能作用全面体现出来。

2、仲裁服务态度好不好，仲裁服务质量高不高，仲裁服务环境优不优，仲裁收费标准和项目是否合理，是不是做到了能不收则不收、能少收则少收，当事人申请仲裁、参与仲裁活动是否便利，仲裁活动中的一些环节和程序哪些可以简化、合并，存不存在违反职业道德，甚至以权谋私、违法乱纪行为，如何提高仲裁效率，营造仲裁当事人舒心、市场主体满意的仲裁服务环境。

3、仲裁工作作风实不实，对市委、市政府的决策部署是否件件都落实，对秘书处党组的决定是否严格执行落实，对岗位目标考核方案中规定的工作是否认真落实，负责联系的单位企业是否深入走访，限时完成的工作项目是否按期完成。

（三）机制创活方面的问题：

1、民主集中制落实得怎么样，在思想上、言语上、行动上与党组是否保持高度一致，维护和发展我单位团结和谐的良好局面，有没有阳奉阴违情况，每位工作人员是不是讲团结、顾大局、注重和谐，是否能够积极配合其他科室、其他同事的工作，有没有科室利益、小团体利益、个人利益凌驾于全局利益之上的现象。

2、机关管理规章制度和仲裁规则规范是否健全完善，落实得怎么样，各内设组织工作细则执行得好不好，是否能够积极发挥作用，影响仲裁工作开展的体制机制障碍还有哪些，解决得怎么样，秘书处工作人员工作安排机制是否需要进一步完善。

3、督查考核机制还有哪些不完善的地方，秘书处督查与科室内部督查是否结合起来，科室内部有没有严格的督查，如何进一步完善目标与责任、督促与落实、考核与奖惩相结合的工作机制，真正把各项决策落到实处。

（四）企业创效和人民创业方面的问题：

1、有没有积极主动地深入企业和基层提供法律服务，是否为企业和人民创业提供了更加便利的仲裁服务。

2、仲裁为促进企业发展的作用有哪些方面，这些方面的作用是否全部体现了出来，如何更好地为企业发展服务。

3、仲裁在促进民营经济发展方面的作用有哪些，怎样发挥这些作用，仲裁如何在群众创业过程中发挥作用。

四、征求意见内容

（一）征求意见表要涵盖以下内容：

针对市民、企业、人大代表、政协委员：

1、是否了解仲裁法律制度、是否了解威海仲裁委员会；

2、签订合同时争议解决方式是否选择仲裁；

3、是否曾经参与仲裁，对仲裁服务是否满意；

4、所接触到的仲裁工作人员是否存在违反职业道德、以权谋私、违法违纪行为；

5、仲裁收费标准是否能够接受；

6、对仲裁工作有什么建议和意见。

对仲裁员：

1、仲裁庭是否能够不受干涉地独立办案；

2、仲裁办案秘书对仲裁程序的运用是否准确得当；

3、威海仲裁办案流程是否健全合法；

4、立案室、仲裁厅设置是否合理；

5、仲裁员需要接受哪些培训；

6、对仲裁工作有什么建议和意见。

（二）仲裁案件意见反馈卡要涵盖以下内容：

1、仲裁庭在庭审中是否有违法违纪行为；

2、仲裁庭在庭审中是否充分尊重当事人的权利；

3、仲裁活动气氛是否和谐；

4、对仲裁办案秘书服务态度和工作作风是否满意；

5、对仲裁法律文书制作是否满意；

6、对仲裁工作有什么建议和意见。

五、其他活动

（一）组织开展仲裁文明服务月活动。4月30日前出台文明服务月活动工作方案，5月份集中开展活动，强化工作人员仲裁服务意识，提高仲裁文明和谐服务能力，提升仲裁文明服务形象。

（二）参加市委组织部开展的专家下基层活动。下基层为群众提供法律培训和法律服务。

（三）开展“我为威海进一言”“威海发展最急需解决的问题”活动和“威海要发展，我能做什么”讨论活动。全体工作人员要结合学习讨论认真思考上述问题，形成初步建议。

（四）继续开展“仲裁法律上门”活动和“仲裁推动平安威海建设”活动。深入走访企业、行业组织协会，开展仲裁法律服务上门活动；广泛协调联系信访部门、共青团、工会、妇联等部门，参与他们组织的法制宣传和维权活动，配合做好基层群众的法律维权，引导当事人通过仲裁方式化解矛盾解决纠纷，充分发挥仲裁灵活便捷和谐的独特优势，促进平安威海与和谐威海建设，优化城市投资环境，为加快建设“开放创新宜居幸福的现代化新威海”积极发挥仲裁作用。

六、措施和要求

（一）深化学习，形成共识。把深入学习、提高认识贯穿于整个查摆问题阶段的全过程，继续加强对科学发展观、党的十七大精神和解放思想重要性的学习，进一步解放思想、打破框框，为深入讨论查找问题、制定措施打下良好思想基础。

（二）加强调研，找准对策。查摆问题阶段是学习发动阶段的深化，同时，又是深入整改阶段的基础，承前启后尤为重要。要着重抓好两个环节：一是每位工作人员要结合实际，认真分析形势，要从本科室、从自己本人找原因，要与先进仲裁机构比、与先进工作者比，找出差距不足，提出对策措施。二是对已经确定的重点查找内容和重点专题开展深入调研，要求拿出有深度、有价值的成果，为推动仲裁事业发展提供决策参考。

（三）推动工作，检验成果。要做到查摆问题活动和推动各项工作两不误：第一，日常性的工作要做到不脱节、不中断、不耽误；第二，重点工作早谋划、早准备、早启动。开展解放思想活动的出发点立足点是推动工作，因而要用工作成绩来检验活动成效。学习有多深、讨论有多广、查摆有多实，最后要体现在工作成效有多大。要创新思路，抓住重点，解决突出问题，实现各项工作有新的进展。

（四）督促检查，务求实效。在查摆问题阶段的活动中，领导班子成员要以身作则，做出表率，同时要进一步深入到分管科室指导工作。各科室负责人要落实责任，把本科室的查摆活动组织好、开展好。秘书处活动领导小组办公室要做好协调、指导、服务工作，强化督促检查，采取切实有力的措施，使我单位查摆问题阶段的工作取得实效。